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  充分發揮巡察監督作用 為七臺河全面振興全方位振興提供堅強保障  
   
 

——九屆七臺河市委巡察工作綜述

 

在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。”習近平總書記在黨的十九大上鏗鏘有力的話語,為新時代高質量推進巡察監督工作提供了遵循。新修改的黨章明確規定:“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度”,使巡察工作由黨內單項法規的具體規定升華為全黨的意志。2017年下半年以來,七臺河市委聚焦全面從嚴治黨,堅持問題導向,深化政治巡察,以永遠在路上的韌勁和執著,在探索中實踐、在實踐中創新、在創新中發展,分四輪共完成28家市直單位、17個鄉鎮、1個縣直單位巡察,對220個行政村延伸巡察并實現全覆蓋,共發現問題1275個,移交問題線索183個,取得了較好的政治效果和社會效果。

健全領導體制,為統領市委巡察工作提供了組織保證。市委高度重視巡察工作,構建了市委統一領導、市委巡察工作領導小組強力推進、市委巡察辦履職盡責、各區(縣)委同步跟進、市縣巡察組扎實開展的巡察工作領導體系,保證了全市巡察工作穩步推進。每輪巡察,市委主要領導點題命題,親自審定巡察對象,親自研究部署巡察工作任務。市委常委會7次、市委書記專題會議4次、領導小組5次聽取巡察工作匯報,研究部署巡察工作隊伍建設、制度建設、組織實施等各項工作,協調解決市、縣(區)巡察面臨的突出矛盾和具體問題。在機構改革、人事凍結的大背景下,市委配齊配強了市委巡察機構工作力量。市委巡察辦認真履行組織、協調、指導、服務、創新職責,保證巡察工作依規依紀高質量開展。市委巡察組牢記使命、勇于擔當、敢于碰硬,以工作實際詮釋了忠誠干凈擔當,展示了巡察干部良好形象。

完善工作機制,為巡察工作高質量發展提供了有力支撐。建立了請示報告機制,明確市委巡察工作領導小組每半年向市委報告工作,重大問題及時向市委請示報告;明確市委巡察辦適時向市委巡察工作領導小組匯報工作進展情況,對涉及整體工作的重要問題及時請示;明確市委巡察辦可根據工作實際,隨時向領導小組請示報告;明確市委巡察組及時就巡察發現的重大問題向市委巡察工作領導小組請示報告。強化制度體系建設,以《中共七臺河市委巡察工作實施辦法》為統領,《市委關于進一步強化整改落實和成果運用的實施意見》《市委關于進一步加強市縣(區)巡察上下聯動的若干規定(試行)》和《區(縣)黨委巡察工作考核辦法》為支撐、32配套制度為依托的制度體系初步形成,相關經驗在省委《巡視巡察參考》上刊發建立了巡察力量統籌、一體培訓和優秀干部培養鍛煉機制,整合市縣(區)兩級組長庫、人才庫力量,聯合組建巡察隊伍,堅持在每輪巡察啟動前安排時間對參加市級巡察的巡察干部、縣(區)專職巡察干部進行集中培訓,努力打造巡察鐵軍。市委組織部堅持選派優秀干部到巡察機構掛職鍛煉,巡察熔爐作用得到充分發揮。

創新方式方法,為破解熟人社會監督難題提供了有效抓手。一年多來,巡察工作緊扣中央要求,緊貼市委重點工作,2017年8月下旬起,連續5輪對34家市直單位開展了以作風建設、優化營商環境為主要任務、同時檢查黨的建設情況的常專結合巡察,有效發揮了巡察的政治“探照燈”“顯微鏡”“聽診器”作用。特別是針對我市地域狹小、人口較少、熟人社會、人情社會特征濃郁,廣大干部群眾不敢不愿反映問題的實際,市委在全省率先探索實踐“提級”“異地交叉”和機動式巡察。連續三輪采取市縣巡察干部組成的巡察組巡察區屬鄉、市區巡察干部組成的巡察組巡察勃利縣鄉鎮的方式,對全市所有鄉鎮開展提級、異地交叉巡察,發現脫貧攻堅、黨建工作、作風建設等方面的問題336個,立行立改問題93個,發現問題線索80個,立巡立交問題線索2個,實現了巡察工作質量和以巡代培的雙贏。今年5月初,組建一個市委巡察組分兩個小組對市、縣市場監督管理局開展機動式巡察,在短短的12天時間里,發現問題109個、立行立改問題18個,發現問題線索26個,立巡立交問題線索2個。通過一年多的實踐,為破解熟人社會監督難題積累了經驗。

強化成果運用,為發揮震懾遏制治本作用提供了重要保障。市委按照習近平總書記巡視整改不落實,就是對黨不忠誠”的指示要求,高位推動巡察整改,做細做實巡察“后半篇文章”。市委主要領導在每次市委書記專題會議上都將抓好成果運用作為重要工作進行安排部署,在聽取第二輪巡察工作匯報時,明確提出立案查處一批、誡勉談話一批、專項治理一批、組織處理一批、建章立制一批的“五個一批”要求;在聽取第三輪巡察工作匯報時,要求參加會議的每位市委領導按照工作分工對被巡察單位主要領導和各區(縣)黨委書記進行約談,并形成制度。市紀委、市委組織部將巡察整改納入日常監督的重要內容,把巡察結果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。被巡察單位對巡察反饋問題實行三單式管理,采取建賬、查賬、銷賬方式,切實抓好整改落實。市委巡察機構堅持誰巡察誰督辦的原則,加強對被巡察單位黨組織整改情況的監督檢查。通過各盡其責、形成合力,巡察整改做到了件件有著落,事事有回音”。堅持立巡立交,巡察震懾作用有效發揮。在常規巡察中,通過立巡立交重要問題線索2名現職正處級領導干部被留置,成為我市監委成立后留置第一案;在對新興區房地產信訪問題專項巡察中,立巡立交3個問題線索,原區棚改辦主任和1名工作人員被留置;在脫貧攻堅專項巡察中,立巡立交2個問題線索,1名村干部被留置,收繳違紀資金40余萬元。堅持把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”對43名黨員干部進行批評教育、約談函詢,給予20名黨員干部黨紀政務處分,巡察“利劍”作用得到有效發揮。

堅持上下聯動,為推動全面從嚴治黨向基層延伸提供了有力支持。堅持全市一盤棋,統籌謀劃市縣巡察。圍繞“領導體制、工作機制、請示報告、責任落實、考核評價、成果運用”六個方面制定了《市委關于進一步加強市、縣(區)巡察上下聯動的若干規定》和《區(縣)黨委巡察工作考核辦法》。今年1025日,舉辦了全市區縣委常委巡察工作專題培訓暨市委巡察工作推進會議,進一步壓實了縣(區)黨委主體責任。工作中,縣(區)黨委與市委巡察工作同向發力、同頻共振,實現了市縣(區)巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。認真貫徹省委部署,實現巡視巡察聯動。按照省委巡視工作領導小組安排部署,7月27日,組建一個市委巡察組與省委同步開展了房地產領域信訪問題依法履職情況專項巡察,巡察質量得到了省委巡視辦的充分肯定。12月4日,在省委第13巡視組對勃利縣脫貧攻堅工作開展專項巡察期間,組建一個市委巡察組對勃利縣脫貧攻堅農村住房安全保障情況開展了“點穴式”巡察,巡察質量得到了省委巡視組的高度認可。

 
 

 

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