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  中共七臺河市人民防空辦公室黨組關于巡察整改進展情況的通報  
   
 

按照市委統一部署,市委第一巡察組于2018年8月27日至9月27日,對我辦開展了為期1個月的作風建設專項巡察。2018年11月5日,市委第一巡察組向我辦黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

    一、精心部署,全面抓好整改落實工作

市委第巡察組反饋意見后,市人防辦黨組高度重視,

先后4次召開黨組會,研究安排整改工作。整改過程中黨組切實承擔起整改工作主體責任,把市委第一巡察組反饋意見整改落實工作作為一項重大政治任務,嚴格落實整改要求,認真制定整改方案,堅持高標準、嚴要求,全力做好各項整改工作。
  (一)統一思想,加強學習宣傳。黨組迅速行動,及時召開了巡察整改動員大會,對市委巡察組反饋的意見進行深入全面的傳達,深刻領會把握巡察組反饋意見,要求干部職工進一步提高“守紀律、講規矩”的思想意識,增強做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。
  (二)成立機構,強化組織領導。針對此次巡察組反饋意見,黨組高度重視,成立了以黨組成員朱瑞江同志為組長,黨組成員韓笑同志為副組長,辦屬各科(站、中心)科長、負責人為成員的整改落實工作領導小組。整改工作領導小組具體負責協調解決問題,精心組織實施,從黨組成員到普通干部,層層傳導壓力,形成了合力攻堅的工作格局。
  (三)制定方案,落實整改責任。按照市委第巡察組的反饋的6個方面34個問題,制定了《市委第一巡察組作風建設專項巡察市人防辦黨組問題整改方案》,建立了整改臺賬,實行臺賬管理,逐一落實責任領導、責任部門、整改情況和整改時限,確保整改事項落到實處。
  (四)跟蹤問效,認真監督檢查。市人防辦巡察整改工作領導小組切實履行牽頭抓總職能,掌控整改工作進展情況,多次召開黨組會聽取科室整改工作情況匯報,并提出推進整改工作的意見和建議。將任務分解細化,明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人。

(五)從嚴整改,強化成果運用。我把整改落實作為改進和推動工作的一次難得機遇,認真總結過去工作,特別是全面查找存在的問題和不足,總結經驗,汲取教訓,反思改進工作,促進全黨員干部廉潔從政、務實干事,以全新的工作作風和精神狀態投入工作,按照市委第一巡察組的要求,全力貫徹落實市委、市政府的決策部署。

截止目前,反饋的34個問題,已完成整改33個,正在整改1個,整改率達97%。

二、堅持問題導向,不折不扣落實各項整改任務

(一)黨的政治建設不到位方面

1、領導班子成員在貫徹落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署時缺乏勇于創新和迎難而上精神,存在著辦法不夠多、思想不解放的問題。

整改情況:一是強化學習教育,增強“四個意識”,開展“人防辦業務理論大學習”活動,重點學習黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義理論,學習習總書記到黑龍江考察時的講話精神、新時代指導思想和政策等。二是開展解放思想推動人防事業高質量發展大討論12月26日組織全辦干部圍繞“轉型發展、全面振全方位振興”開展了專題大討論。要堅決破除與新時代人防事業發展不相適應的思想觀念和思維定式,進一步解放思想,更新觀念,以創新的意識、創新的精神、創新的思路做好各項工作。

2、2013年至2018年普遍存在以主任辦公會議代替黨組會議研究 “三重一大”事項

整改情況:進一步加強學習《黨組議事規則》,把《黨組議事規則》落實落靠。市委第一巡察組巡察以后,市人防辦全部“三重一大”事項由黨組會議集體研究討論決定,召開11次黨組會議,其中研究了人防工程產權糾紛裁定、水暖供熱改造、2019年度人防經費預算、人防指揮所建設進度情況等事項,避免出現黨政不分、以政代黨現象

3、存在黨組會議不嚴肅,不符合《黨組議事規則》規定問題。

整改情況:黨組成員進一步加強學習了《黨組議事規則》,不斷提升黨組工作制度化、規范化、程序化水平。嚴格執行《黨組議事規則》,巡察反饋后召開的11次黨組會議,均認真落實非黨組成員列席會議不參與表態和表決黨組會議主要領導嚴格按照規則執行末位表態制,做到了不可議而不決,強化四個意識,提高政治站位。

4、“三重一大”事項決策透明度不高,存在著“一言堂”現象

整改情況:一是進一步修訂完善了《三重一大事項集體決策制度》、《一把手廉潔從政制度》等,建立長效工作機制。二是加強了學習,增強責任意識,嚴格落實民主集中制。三是巡察整改問題反饋后,“三重一大”事項均由黨組會議集體研究討論決定,做到規范化、制度化、程序化,杜決了“一言堂”現象存在,以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

5、各種黨建制度與本單位實際不符,存在抄襲嫌疑。

整改情況:一是召開全辦會議,針對巡察整改反饋的問

題進行了通報,并要求全辦人員嚴肅認真對待,增強責任意識。二是按職責分工,把全辦的制度進行了拉網式排查,本著要符合本單位實際的原則,嚴肅認真完善細化了《民主生活會制度》、《民主評議黨員制度》等共34個制度,杜決抄襲現象發生。三是黨組第一責任人撰寫了書面檢討書。

6、部分黨員民主生活會、組織生活會不認真不嚴肅。

整改情況:一是強化思想教育,增強責任意識和組織觀念。教育引導黨員嚴肅認真參加黨的活動,杜絕自我剖析、心得體會等材料抄襲現象。二是具體責任人寫了書面檢討,從內心深處堅決杜絕類似情況的發生。

(二)黨的思想建設不到位方面

7、學習的內容單調,方法簡單,缺少主動性和系統性,規定學習的內容涵蓋面窄,學習筆記照抄原文的多,寫學習心得的少

整改情況:一是強化學習教育,增強“四個意識”,開展“人防辦業務理論大學習”活動,重點學習黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義理論,學習習總書記到黑龍江考察時的講話精神、新時代指導思想和政策等。二是豐富了學習計劃,要求結合本職崗位和自身對學習的理解認真撰寫學習筆記,并每月進行一次抽查,抽查有個別同志沒有按計劃撰寫學習筆記,對其要求限期改正

8、理論與實際結合不夠緊密,沒有與“兩學一做”學習教育制度化、常態化實現有機結合,存在學用脫節現象

整改情況:一是學習貫徹落實習總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話,加強理論業務大學習,提高政治思想素養和理論水平,推動學習成果向工作實踐轉化。人防辦黨組在9月份和10月份自行組織干部職工“基本理論+”自測2次,成績均合格;10月份組織參加全市機關部門作風整頓“基本理論+”考試,成績優良。參加省辦2次業務考核,成績均為優秀。二是強化了業務理論大學習活動,巡察整改問題反饋后,組織開展由科室負責人講業務、黨員聯系實際講理論的集中學習4次。有效與“兩學一做”學習教育制度化、常態化實現有機結合

9、對職工學習十九大報告情況檢查不到位。

整改情況:一是加強對學習情況的督促檢查,增強學習的自覺性和主動性豐富了學習計劃,要求結合本職崗位和自身對學習的理解認真撰寫學習筆記,并每月進行一次抽查,抽查有個別同志沒有按計劃撰寫學習筆記,對其要求限期改正。二是人防辦黨組在9月份和10月份自行組織干部職工“基本理論+”自測2次,成績均合格;10月份組織參加全市機關部門作風整頓“基本理論+”考試,全市排名中上,成績優良。三是強化了業務理論大學習活動,巡察整改問題反饋后,組織開展由科室負責人講業務、黨員聯系實際講理論的集中學習4次。有效與“兩學一做”學習教育制度化、常態化實現有機結合

10、意識形態工作落實不力的問題

整改情況一是抓落實,把意識形態工作擺上重要議事日程,安排召開了意識形態工作會議。二是11月份學習了《黨委(黨組)意識形態工作請示報告制度》,增強做好意識形態工作的自覺性、堅定性增強工作責任感和使命感,真正做到思想認識上強起來。三是在辦公樓外懸掛“沿著習近平總書記指引方向奮力前行,開辟振興發展新境界”等宣傳條幅6幅,堅持正確輿論導向。四是強化運用新媒體開展意識形態領域宣傳能力,以網評員帶動職工積極宣傳意識形態工作,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。五是召開全辦會議公開巡察整改問題和機構改革方案等,及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管。

(三)黨的作風建設不到位方面

11、對市委要求開展的全市作風整頓活動普遍認識不高、重視不夠,存在以會議貫徹會議、以文件落實文件,重視開會發文、輕視落實效果問題。

整改情況:一是把作風整頓納入中心工作總體部署,通過專題學習、警示教育等方式加強作風建設;二是扎實開展作風整頓活動,重視工作的落實,人防辦黨組在9月份和10月份自行組織干部職工“基本理論+”自測2次,成績均合格;10月份組織參加全市機關部門作風整頓“基本理論+”考試,全市排名中上,成績優良。三是制定了市人防辦“四零”承諾服務創建實施方案,努力提高活動的實效性。四是組織機關作風整頓檢查,檢查職工在崗率、專注率良好

12、在人防主題教育中,僅停留在為“工作留痕”而搞活動、走過場的形式主義上。

整改情況:一10月份開展深化作風整頓優化營商環境警示教育、開展向“全國優秀共產黨員”黃群、宋月才、姜開斌、王繼才同志學習活動等方式加強作風建設;二是9月份開展黨員崗位進社區美化環境志愿服務活動、10月份開展在職黨員走進安康社區“慶十一”文藝演出等努力提高活動的實效性;三是巡察整改反饋后開展黨員干部講黨課,業務科長講業務的大學習活動4次

13、領導干部“坐堂”多,深入基層社區調查研究、深入人防工程現場入洞安全檢查少。

整改情況:一是加大了領導干部深入人防工程產權單位,就人防工程安全工作進行調研的力度,要求每月不少于2次;二是制定安全檢查日志,自9月份深入大同地下、新東方地下商場檢查人防工程疏散、通道占道經營、節日安全等8次,并做好記錄。三是黨組班子成員11月份深入到吉興鄉團山村調研了解文明建設情況。四是積極開展談心談話,了解干部職工所想所盼。

14、對服務窗口工作重視不夠。對工作人員教育管理還不到位,窗口人員還不同程度存在服務企業意識不強和業務熟練程度不高問題。

整改情況:重視服務窗口工作,配齊配強了工作人員,制定了系列服務制度和“四零”服務實施方案等,切實提高服務意識,改進工作作風。駐市服務大廳工作人員在大廳工作考核中列入優秀檔。

15、領導班子成員參加戰備值班只帶班不值宿,存在特權思想。 

整改情況:破除領導干部特權思想針對此問題11月份制定了《市人防辦關于戰備值班費發放問題的補充規定》。只有參與正常值班值宿人員才享受戰備值班費,未參與正常排班值宿、只參加帶班的人員不再發放戰備值班費,從九月份起,不再給主任朱瑞江,副主任韓笑發放戰備值班費。

16、市人防辦在因公出差、業務接待和對外往來時,執行標準把關不嚴。

整改情況一是成立財務管理領導機構,對財務制度進一步完善和規范,嚴格按簽批程序審批;二是修訂完善我辦公務接待管理制度,嚴格公務接待審批,統籌合理安排公務活動,規范報銷流程和相關附件要求,并加強日常督促和檢查。三是制定了工作人員出差審批單,嚴格按程序、按等級、按標準乘坐交通工具,按規定領取補助。

17、部分職工存在公出超標準乘坐交通工具。還存在以考察、招商引資為名公款旅游的問題。

整改情況一是成立財務管理領導機構,對財務制度進一步完善和規范,嚴格按簽批程序審批;二制定了工作人員出差審批單,嚴格按程序、按等級、按標準乘坐交通工具,按規定領取補助。三是培訓學習和考察、招商活動嚴格按上級文件和制度執行,確實因工作需要進行培訓、考察、招商活動的由黨組立會研究。四是返回多報出差補助10080.00元。

18、2013年存在為職工發放春節、三八節、端午節福利補助和為3名職工發放值班補助的問題。

整改情況:嚴格貫徹落實中央八項規定,嚴格執行市委第一巡察組的要求和政策規定,堅決杜絕違規發放福利補貼

19、2013年至2018年期間還存在超人員范圍發放下洞補貼的問題,給沒有下洞職責的職工發放下洞補貼。

整改情況:一是經黨組研究決定明確了國防補貼人員范圍及標準,完善了國防補貼相關制度,嚴格執行國家和省國防補貼標準和要求;二是嚴格履行入洞檢查審批及工作程序;三是立巡立改返回國防補助44205.00元。

(四)黨的組織建設不到位方面

20、領導班子對黨建工作投入的精力少,僅指定一人兼職負責黨建業務,工作力量薄弱,個別班子成員還存在“單位主責是抓好人防重點項目和本職業務工作,黨建工作與單位業務工作聯系不大”的錯誤思想,工作中對黨建工作習慣于重形式、走過場,黨建制度不落實,黨建工作與行政工作不同步。

整改情況:一是牢固樹立抓好黨建工作是第一政績的意識,加強對黨建工作的領導和指導,堅持黨建工作與業務工作并重,杜絕重業務、輕黨建問題;二是完善了黨風廉政建設工作制度、黨員干部接受監督制度、黨員領導干部雙重組織生活制度、黨員干部行為規范制度、三會一課制度等黨建工作制度,黨組成員把履行抓黨建工作責任情況作為年終述職述廉的重要內容。三是配齊配強黨務干部。

21、黨建工作基礎材料不健全,歸檔立卷雜亂無章。

整改情況:一是牢固樹立抓好黨建工作是第一政績的意識,加強對黨建工作的領導和指導,堅持黨建工作與業務工作并重,杜絕重業務、輕黨建問題;二是規范了組織生活會制度、談心談話制度、黨風廉政建設工作制度、三會一課制度等,完善黨務臺賬,并創建了黨員活動室、黨務活動展示走廊。

22、“三會一課”、黨員民主評議、“黨員固定活動日”等制度落實不力,2018年以前沒有按時開展領導干部講黨課活動

整改情況:一是完善了民主生活會制度、“三會一課制度”、“談心談話制度”等各項組織生活制度,嚴格按規定執行落實“三會一課”,9月份至12月份召開支部黨員大會2次,支委會4次,講黨課2次。二是領導干部帶頭,開展黨員干部人人上講臺講黨課活動。三是9月份開展了黨員崗位進社區美化環境志愿服務活動、10月份開展了在職黨員走進安康社區“慶十一”文藝演出等努力提高活動的實效性

23、黨支部換屆選舉不規范,采取舉手方式進行表決

整改情況:完善了黨員領導干部雙重組織生活制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度等各項制度,支委會成員首先加強了學習,了解各項制度具體內容,嚴格按制度安排組織生活。

24、黨組會議沒有達到每月一次,有時以“精簡會議”為名減少了黨組會議

整改情況:按要求堅持每月至少召開一次黨組會議,提高科學決策,民主決策,依法決策,充分發揮黨組核心作用,并做到長期性延續性。自巡察以來共召開了11次黨組會議,其中研究了人防工程產權糾紛裁定、水暖供熱改造、2019年度人防經費預算、人防指揮所建設進度情況、巡察整改落實情況等事項

25、民主生活會每年召開不及時,質量不高,敷衍了事。

整改情況:一是完善了黨員領導干部雙重組織生活制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主生活會制度等各項制度,領導班子成員加強了學習,了解各項制度具體內容,并要求嚴格按制度執行。二是黨組負責人寫出了書面檢討書;三是學習完善會議程序確保今年民主生活會議提高質量,堅決杜絕類似情況發生。

26、干部檔案專項審核工作不細致,個別干部“三齡兩歷一身份”等檔案信息混亂,認定結果不準確、不全面,存在檔案弄虛作假嫌疑。

整改情況:針對干部檔案專項審核工作不細致,個別干部“三齡兩歷一身份”等檔案信息混亂的問題,人防辦黨組積極安排部署,召開專題黨組會議,成立了核查組,明確任務,組織對馮立輝檔案不規范情況進行了核查,并形成了調查報告。

(五)黨的紀律建設不到位方面

27、黨組未能有效踐行監督執紀“四種形態”,“談話談心”、“廉政風險點排查”未形成常態化、制度化。平時班子成員很少與黨員干部坐下來談心談話,沒有達到提醒警示、增強黨性觀念的效果。開展經常性廉政警示教育活動次數少,運用身邊典型案例警示黨員干部提高廉政意識不夠;對本單位財務管理、工程管理、資產管理等重要崗位缺乏有效風險預防措施。

整改情況:一是嚴格按辦《領導干部談心談話制度》要求,班子成員之間、班子成員與科室負責人之間、科室負責人與科員之間,分層面、多方位談心談話,領導干部配備談心談話記錄本,談話留痕;二是為確保談心談話制度落到實處,辦黨組主要負責人對全辦談心談話記錄本進行了全面閱讀和檢查,科以上干部均對談心談話進行記錄寫實,目前已談心談話20余次。三是完善各項規章制度,加強監督檢查,組織觀看廉政警示教育片、組織學習《每周一案》,用發生在身邊的典型案例教育干部職工;四是認真開展崗位風險點排查,制定了重點崗位、重點人、關鍵環節清單五是深化落實黨組主體責任,制定了人防辦黨組責任清單。六是完善了七臺河市人民防空工程審批制度、人防工程建設竣工驗收制度、人防辦人防工程審批辦務會議制度等,完成了業務審批流程再造和一次性告知單。

28、存在個別干部職工工作作風散漫、紀律意識淡薄等問題。巡察組檢查發現,一些工作人員不按時簽到、補簽,遲到早退現象;外出報備、病假事假審批制度執行不好,有短時間內找不到人也沒有請假的人員;去向告知牌的填寫不規范、不及時;上班時間有玩手機、瀏覽無關網頁的現象。

整改情況:一是完善工作紀律制度,嚴格按照制度規定對干部請銷假進行管理,并對全體干部請假情況進行了統計通報,進一步增干部的紀律、規矩意識;二是嚴格執行全員簽到制度,并對出勤情況進行不定期抽查,杜絕干部職工遲到早退現象發生;三是制作規范了去向告知牌,嚴格落實去向告知;四是辦黨組安排由負責紀檢工作的同志牽頭,組織對在崗和工作狀態進行抽查,起到了很好的工作效果。

29、財務管理混亂,把關不嚴,浪費現象嚴重。學習培訓審批程序不嚴格,未經黨組研究主要領導多次簽批工作人員參加社會化培訓。差旅費支出存在沒有公出文件或不符合規定、無公出事由的現象;補助支出存在重復領取的現象。還有工作人員不在崗期間仍享受下洞補貼;大額支出沒有嚴格執行分散采購程序。

整改情況:一是明確公出執行文件效力,嚴格按公出文件標準執行,制定了公出審批單,嚴格按財務規定簽批;二是成立了采購領導小組,明確分散采購制度、程序,嚴格執行落實分散采購制度,并加強日常督促和檢查。三是經黨組研究決定明確了國防補貼人員范圍及標準,完善了國防補貼相關制度,嚴格執行國家和省國防補貼標準和要求。

(六)黨的廉政建設不到位方面

30、領導班子對抓好黨風廉政建設認識不到位,貫徹責任制的積極性不高,工作被動應付,對簽訂黨風廉政建設責任書、制定“兩個責任”清單、召開黨風廉政建設工作會議部署等工作指導少、檢查少、落實差。

整改情況:一是進一步完善了黨風廉政建設制度,按制度要求制定了人防辦黨風廉政建設方案,召開了黨風廉政建設會議,研究制定了黨風廉政建設和反腐敗工作計劃;二是切實增強主體責任意識,按規定要求動作,層層簽訂了黨風廉政建設責任狀;三是制定了“兩個責任清單”,進一步落實責任。

31、履行“一崗雙責”不到位,黨組班子成員普遍缺乏落實廉政責任意識,從嚴治黨壓力傳導弱化。

整改情況:一是進一步完善了黨風廉政建設制度,按制度要求制定了人防辦黨風廉政建設方案;二是進一步健全完善“一崗雙責”機制,班子成員要強化“一崗雙責”意識,把黨風廉政建設責任制與自己所擔負的崗位職責有機結合起來,把“兩手抓、兩手都要硬”的方針落到實處

32、制度建設更新不及時、漏洞大,一些廉政材料還存在抄襲拼湊、弄虛作假、應付檢查問題。

整改情況:一是進一步完善了黨風廉政建設制度,按制度要求制定了人防辦黨風廉政建設方案;二是召開了黨風廉政建設會議,研究制定了黨風廉政建設和反腐敗工作計劃,層層鑒定了黨風廉政責任書;三是具體責任人寫了檢討書。

33、2017年市紀委派駐紀檢組進駐以前,市人防辦雖然設立專職紀檢組長,并安排一名工作人員具體負責,但工作的針對性不強,監督執紀沒能有效開展,缺乏對全辦黨員干部日常監管

整改情況:一是辦黨組主動與駐辦紀檢組匯報溝通,召開重要會議及時與駐辦紀檢組溝通并請駐辦紀檢組領導列席會議;二是辦黨組遇有三重一大事項時,主動向駐辦紀檢組請示匯報工作,主動提請駐辦紀檢組研究監督工作

34、派駐紀檢組進駐后,列席市人防辦黨組會議少、監督檢查工作少、沒有有效發現問題線索,對市人防辦制定的規章制度和相關文件等材料弄虛作假問題督導整改不到位。

整改情況:一是辦黨組召開重要會議及時與駐辦紀檢組溝通并請駐辦紀檢組領導列席會議;二是派駐紀檢組在巡察整改問題反饋后,與領導班子成員進行了4次談心談話,加大監督力度。三是對完善細化后的各項規章制度加強監督檢查。四是在節假日和重要時間節點不定期對工作紀律進行抽查檢查,形成震懾常

三、常態長效促鞏固,切實營造風清氣正的政治生態

我們將以此次巡察整改為契機,以馳而不息、抓鐵有痕的精神,持續推進各項整改任務。推動全面從嚴治黨各項決策部署落地生根。

一是持續樹牢“四個意識”。以黨的十九大精神為引領,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與整改落實工作緊密結合起來,與全面從嚴治黨的新部署新要求緊密結合起來,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,使整改落實的過程真正成為黨的建設全面加強的過程。

二是持續推進問題整改。對需要長期整改的問題,人防辦黨組將緊盯不放,持之以恒地抓緊抓好、抓出實效。對已完成的整改工作,將適時組織“回頭看”,全面回顧檢驗整改成效,確保問題不反彈、整改結果不走樣。對巡察反饋的涉及全局性、普遍性的問題,注重通過建章立制加以解決,推動巡察成果轉化為具體制度,切實做到用制度管人、管權、管事。

三是持續促進成果轉化。堅持以整改促發展,促穩定,堅決破除與新時代人防事業發展不相適應的思想觀念和思維定式,進一步解放思想,凝聚力量,改革創新,統籌抓好人防業務與黨的建設等各項工作,切實把巡察整改工作激發的正能量轉化為推動人防事業更好更快高質量發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0464—2952000;通訊地址:七臺河市桃山區大同街126號 人民防空辦公室,郵政編碼:154600;電子郵箱:[email protected]

 

 

                                                 中共七臺河市人民防空辦公室黨組

                                                            2019年2月18日

 
 

 

主辦單位:中共七臺河市紀律檢查委員會 七臺河市監察委員會     備案序號:黑ICP備05000xxx號

          地址:黑龍江省七臺河市桃山區大同街47號     本網站采用TRS技術實現

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