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  中共七臺河市審計局黨組關于市委巡察整改進展情況的通報  
   
 

根據市委統一部署,市委第三巡察組于2018年8月27日至2018年9月27日,對我局黨組開展了專項巡察。11月5日,市委第三巡察組召開了巡察反饋意見會議,向我局黨組反饋了巡察意見,有針對性提出了整改意見和建議。按照巡察工作有關要求,我局認真進行了整改,整改任務26項,已完成25項,正在整改1項,整改完成率達96%,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、明確目標,提高政治站位,迅速部署整改工作

市審計局黨組堅持把市委巡察反饋整改要求作為抓好巡察整改工作的根本遵循和行動指南,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不斷深化思想認識,提高政治站位,增強抓好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。緊緊圍繞巡察反饋的問題,以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施,不折不扣地抓好巡察整改。

(一)統一思想認識,主動擔當作為。我局以強烈的政治責任感和使命擔當,主動接受巡察監督,全力配合巡察監督,高度重視巡察整改,把整改工作作為重要政治任務抓緊抓實。 市委巡察組反饋意見后,局黨組立即召開了黨組會議,認真學習巡察反饋意見,專題研究整改措施,先后2次召開局黨組會專題研究巡察整改工作,并制定了《市審計局黨組關于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》,將巡察組反饋的四個方面的問題按照“誰主管、誰負責”的原則細化為具體問題進行整改。 要求每一位班子成員主動認領責任,勇于擔當,主動作為,深入查找問題根源,做到問題不解決不松手,整改不到位不收兵;要求全體干部職工進一步統一思想,增強“四個意識”,提高政治站位,以巡察整改為契機,深入推進全面從嚴治黨,認真履行審計監督職責。

(二)精心組織領導,有力有序推進。局黨組切實承擔起巡察整改主體責任,成立了局黨組書記為組長、其他黨組成員為副組長、各科室負責人為成員的市審計局巡察整改工作領導小組,設立了巡察整改工作領導小組辦公室,統籌抓好巡察整改工作。

(三)細化整改措施,逐一明確責任。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,認真反思問題,深刻剖析原因,堅持舉一反三,將巡察反饋的問題進行細化,逐項深入分析查找原因,逐條研究制定整改措施,形成了問題整改落實清單,逐一明確了責任領導、責任科室和整改期限,采取動態管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改。

(四)對照檢查剖析,開好專題民主生活會。2018年12月29日,我局召開了市委巡察反饋問題整改專題民主生活會,會前,黨組書記、局長與班子成員、班子成員之間進行了交心談心,談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足。會上,圍繞巡察反饋的問題,開門見山地開展批評和自我批評,觸及了問題實質,觸動了思想靈魂,做到了緊扣問題挖根源,透過現象查本質,達到了統一思想、改進作風、凝聚共識、增進團結、推動整改的目的。

(五)著力建章立制,確保常態長效。以巡察反饋的問題為導向,在不折不扣地整改具體問題的基礎上,注重標本兼治,堅持階段性與長期性相結合、重點突破與整體推進相結合、具體問題整改與加強制度建設相結合,著眼建立治根本、管長遠的制度體系,切實把整改過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程,轉化為建立健全長效機制的過程。先后制定《市審計局學習十九大精神三年行動計劃》、《市審計局意識形態工作實施方案》、《市審計局關于規范機關會議制度和程序的意見》、《市審計局審計移送處理事項管理辦法》、《市審計局加強審計現場權力制約監督若干辦法》等28項制度,用制度管人、管事、管權,使審計執法和行政運行各環節更加規范有序。

  二、強化政治擔當,堅持立行立改,逐條逐項落實整改任務

局黨組把抓好市委巡察反饋意見整改落實作為重大政治任務,圍繞巡察反饋問題,認真制定整改方案,加強組織領導,周密安排部署,逐條逐項落實整改任務和整改措施,確保巡察反饋問題整改到位。

(一)思想建設方面問題的整改情況

1.學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想缺少計劃性和自覺性整改情況。制定了《市審計局學習十九大精神三年行動計劃》、完善了《市審計局黨組理論中心組學習制度》,切實把學習貫徹落實十大精神習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務,做到系統地學,全面地學。局黨組成員不斷加強學習,積極參加審計署、省審計廳組織的“審計大講堂”,組織開展了中心組學習,學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省的重要指示精神、改革開放40周年大會精神、中央經濟工作會議精神、省委審計委員會第一次會議精神、全市解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議精神。同時,以集中學習研討、撰寫心得體會、參與網絡答題等形式,提高干部職工學習的自覺性,引導干部職工自覺用十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.理論學習與審計中心工作結合不緊密,工作職能發揮不突出問題整改情況。我局結合審計機關實際,制定了《市審計局案件移送處理辦法》,要求審計組在審計過程中進一步加大審計監督力度,做到審深審透,加強審計移交案件線索力度,堅持做到對發現的違法違紀線索該移交的全部移交。今年我局在審計中移交審計案件線索2件。

3.對意識形態工作的重視程度不夠,存在重業務輕意識形態工作現象整改情況。進一步加強了對意識形態工作的安排部署,制定完善了《市審計局意識形態工作實施方案》、《意識形態責任落實制度》、《意識形態工作報告制度》,堅持把意識形態工作與審計業務工作同安排,同部署,形成長效機制。今后我局將堅持每年召開兩次專門的意識形態工作會議,研究部署意識形態工作,統籌協調全系統意識形態工作,每半年向上級黨組織匯報一次意識形態工作開展情況。

4.《意識形態實施細則》責任制落實不到位整改情況。制定了《意識形態實施細則》,組織開展意識形態工作專題學習,將習近平總書記關于意識形態工作重要論述、中央關于意識形態工作決策部署、《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》作為學習重點內容,制定了《市審計局意識形態管理制度》、《市審計局意識形態分析研判制度》、《市審計局意識形態考核制度》、《市審計局意識形態責任追究制度》、《市審計局意識形態陣地建設管理制度》、《市審計局公眾網絡平臺信息發布制度》,把意識形態工作與審計工作有機結合,嚴格制度執行,推動意識形態工作責任落實到位,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權。

(二)組織建設方面整改情況

5.黨內各種會議不嚴肅,各項規定執行不嚴格、會議內容不規范整改情況。一是制定《市審計局關于進一步規范會議程序和制度的意見》,嚴肅會風會紀,認真執行會議程序,規范會議內容、形式。二是按照《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內有關規定,嚴格規范民主生活會的程序,認真開展談心談話、廣泛征求意見、深入查找突出問題、撰寫個人剖析材料、勇于開展批評與自我批評,杜絕好人主義思想。2018年12月29日我局圍繞巡察整改反饋意見為主題,召開了專題民主生活會,班子成員結合巡察反饋的問題,聯系局黨組班子和領導干部個人實際,深入查擺了問題及責任落實情況,深刻剖析原因,嚴肅認真開展批評和自我批評,增強抓好整改工作的自覺性和責任感,確保巡察整改落到實處、取得實效。

6.黨的群眾路線教育實踐活動領導班子整改清單不齊全整改情況。在黨的群眾路教育實踐活動中,我局班子成員均制定了問題整改清單,因檢查時只需要提供班子和主要領導的清單,因此巡察時未及時提供。下一步,我局領導班子將進一步提高政治站位,認真按照上級黨委的要求,繼續開展好群眾路線教育實踐活動,持續推進黨的群眾路線教育實踐活動常態化制度化。

7.對黨建工作重視程度不夠,會議記錄不規范、不完整的整改情況。制定了《市審計局關于進一步強化和落實黨建工作責任的實施意見》,將黨建工作擺在突出位置,今后工作中將以黨建工作統領審計各項工作,形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面,充分發揮好黨建工作的保障和促進作用,著力推進審計機關黨建水平印制了規范的《市審計局黨員大會會議記錄薄》、《市審計局黨組(擴大)會議記錄薄》、《市審計局黨組民主生活會議記錄薄》、《市審計局領導班子會議記錄薄》、《市審計局業務會議記錄薄》,并做好會議記錄的分類、整理、記錄、存檔等工作,確保會議紀錄完整。

8.“三會一課”制度執行不嚴格,質量不高的整改情況。制定完善了《市審計局關于進一步規范“三會一課”制度的意見》,根據審計工作面臨新的形勢、新的任務和黨員思想新的變化,充實“三會一課”新的內容,進一步嚴格執行“三會一課”制度支部每月召開一次支部委員會議研究部署支部工作,每季度召開一次黨員大會,重點學習了黨的十九大、《中國共產黨支部工作條例(試行)》、中央審計委員會、全國、全省審計工作會議、市第十一屆人大四次會議、十九屆中紀委三次全會、九屆市紀委四次全會精神,黨支部書記圍繞“學習十九大精神推動高質量發展”開展講了黨課活動。“三會一課”制度逐步走向規范化、常態化,切實提高黨的組織生活質量,增強組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

9.發展黨員程序不規范的整改情況。我局認真學習《中國共產黨黨員發展細則》,嚴格按照新時期發展黨員工作“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針,根據市直機關工委組織發展黨員要求,制定發展黨員計劃,嚴把黨員的“入口關”在今年發展的兩名黨員工作中,認真落實考察、推薦、備案、教育培訓、政審、公示、預審、票決等程序,同時做好入黨材料檔案的管理,確保了發展黨員工作落實到位。

10.主題黨日活動達不到次數要求。制定完善了《市審計局關于進一步規范主題黨日活動制度的意見》,及時制定開展主題黨日活動計劃,確定活動內容,做好黨日活動記錄,確保整改到位。2018年12月13日我局黨支部及臨時黨小組積極開展了2次“珍愛生命、遠離毒品”主題黨日活動,2019年我局制定了主題黨日活動計劃,開展了學習《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》、“解放思想推動高質量發展”主題黨日活動,確保了主題黨日達到要求次數。

11.黨支部標準化建設有待加強,活動創新不夠的整改情況。全面開展了“標準化黨支部”創建活動,明確黨支部標準化建設工作的主要內容,進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化,堅持抓基層、打基礎,切實夯實黨支部標準化建設基礎工作充分運用“智慧黨建”、“ 互聯網+黨建”等科技手段開展活動,充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

12. 干部考察文書檔案基礎資料管理不完整、不規范的整改情況。進一步規范了干部基礎工作,按照規定程序選任干部,進一步健全完善干部考察文書基礎資料檔案,指定專人完整準確做好會議記錄。整改提拔科級干部缺少的考察材料、廉政鑒定和考察談話單考察人員沒簽字等問題。

13.存在專業崗位混崗用人現象的整改情況。進一步加強了機關人事管理,嚴肅組織、人事和編制紀律,規范機構設置和崗位責任,我局黨組整頓清理了專業崗位混崗用人問題。

(三)作風建設方面問題整改情況

14.部分領導干部事業心責任心不強,勇于擔當能力不足問題整改情況。局領導班子一是不斷加強學習,進一步增強學習的自覺性和系統性,繼續深入學習黨的路線、方針、政策,學習十九大精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,堅持用新時代中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐。增強政治理論和業務知識的學習,從領導工作的實際需要出發,本著缺什么補什么的原則,加快知識更新、優化知識結構,不斷提高領導干部運用科學理論分析問題解決問題的能力。二是不斷提高工作能力,努力掌握科學工作方法。把所學的知識與審計實踐相結合,做到學以致用,切實提高自身的組織力、執行力、協調力和解決復雜問題的能力,不斷完善工作思路、措施和辦法。三是在審計工作中,做到深入審計一線,與審計人員共同分析研究審計工作中遇到的新情況新問題,提高審計建議層次,加強審計成果的綜合利用,提高審計工作水平。

15.有些干部缺乏刻苦鉆研精神,工作中有畏難情緒,爭先創優意識不強的整改情況。一是教育審計干部職工進一步增強責任意識、創新意識,加強審計業務知識的培訓力度,通過以審代訓、以會代訓、參加審計署、省審計廳“審計大講堂”等方式,提升審計干部業務能力;制定審計工作限時辦結制,對任務完成的序時進度和質量進行動態監控,促進審計工作的透明性和公開性;制定完善《七臺河市審計局加強審計現場權力制約監督若干辦法(試行)》、《七臺河市審計局審計質量提升行動實施方案》、七臺河市審計局審計項目質量考核辦法》、《七臺河市審計局業務質量檢查工作方案》,助推審計干部職工爭先創優內在動力,增強審計人員責任感和榮譽感,進一步提升審計質量。

16.個別干部工作中安于現狀,工作標準低,工作作風不嚴不實不細整改情況。

一是制定了《市審計局深入開展集中整治形式主義、官僚主義工作方案》,轉變工作作風,提升工作標準。從根本上解決工作作風不扎實、“三會一課”會議不規范等問題,在追求“工匠精神”和求真務實上狠下功夫,積極踐行工匠精神,堅決摒棄工作標準低,工作作風不嚴不實不細問題二是教育審計干部樹立求真務實、嚴謹細致的工作作風,局黨組對文號重復、審計決定書內容不一致等問題對相關人員進行了約談。三是進一步完善審計工作科學目標管理考核機制,加強績效管理,定期對審計項目進行質量檢查,有效解決審計文書不規范的問題。

17.“三會一課”會議記錄不規范問題整改情況。制定了《市審計局關于進一步規范“三會一課”制度的意見》,準確把握“三會一課”基本要求,進一步規范“三會一課”會議記錄,按照準確、完整、清晰的要求,如實記錄“三會一課”的時間、地點、主題、參會情況和詳細內容,及時整理歸檔。加強督促檢查力度,定期對“三會一課”記錄進行檢查,杜絕“三會一課”會議記錄不規范問題。

18.深入基層調研不夠,缺乏深入實際的辦事作風整改情況。我局制定出臺《關于加強市審計局領導班子成員調查研究的實施意見》,進一步改進了工作作風,堅持重心下移,經常深入基層調查研究、檢查指導、推動工作,努力掌握第一手資料,面對縣區審計局工作中出現的新情況、新問題,認真研究辦法對策,推動重點、難點工作取得實質性進展。我局黨組班子成員開展了到醫保基金審計組和各區審計局調研5次,深入了解了基層實際,解決了調研不夠問題。

19.下區縣指導工作時候少,對社會審計機構核查不多整改情況。按照《關于加強市審計局領導班子成員調查研究的實施意見》的要求,定期到各縣區審計局做業務指導工作,通過以審代訓、以會代訓、業務培訓等方式幫助各縣區審計局提高業務水平、規范基礎工作、提升服務質量。制定審計機關對社會機構報告核查辦法》,明確核查范圍、內容、項目任務分工、時間安排和責任考核等。要求各科室在實施年度審計計劃時,要對社會審計機構出具的屬于審計機關業務范圍內監督對象的相關審計報告進行核查,要敢于擔當,敢于批評,推動審計工作創新發展。

(四)紀律建設方面問題整改情況

20.定期研究分析部署黨風廉政建設工作力度不夠,重業務,忽視了黨風廉政建設工作的整改情況制定完善《市審計局黨風廉政建設制度》,牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入局黨組總體工作部署,建立了黨風廉政責任制工作日常機制,落實日常管理工作。堅持每年2次分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況,及時解決黨風廉政建設中的重大問題,做到“一把手”負總責,班子成員各負其責,使業務工作抓到哪里,黨風廉政建設就推進到那里、抓到那里。三是將審計業務工作和黨風廉政建設工作有機結合,一起研究,一起部署,一起檢查,一起落實,努力形成齊抓共管的格局。

21.黨風廉政建設教育工作有待提高,警示教育廉政談話不夠深入,只滿足于一般性的教育監督的整改情況。不斷加強黨風廉政建設教育工作,提高審計干部職工思想警惕性,樹立正確的價值觀、權利觀;我局召開了深化作風整頓優化營商環境警示教育大會,開展廉政風險排查制定《審計執法風險點及防控措施》,明確審計人員崗位職責、潛在的廉政風險,自覺提高防范風險意識,全面促進審計機關黨風廉政建設的科學化、規范化;認真開展警示教育活動,從源頭上預防、從源頭上預警,從過程中吸取教訓。認真開展廉政談話保證談話次數和談話效果。

22.黨風廉政建設一級管一級,一級對一級管理責任執行不到位整改情況強化“兩個責任”,壓實黨風廉政建設主體責任,將黨風廉政建設工作落實落靠,做好年初有方案、年終有總結,及時跟蹤問效。對崗位廉政風險點要認真梳理排查,建立風險防控機制有效監管。

23.班子成員對履行“一崗雙責”認識和重視程度不高,推動工作落實等方面,方法措施不夠細化和完善的整改情況。提升對履行“一崗雙責”的思想認識,認真履行黨風廉政建設責任制,堅持黨風廉政建設與業務工作“同部署、同檢查、同落實”,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,建立層層負責的工作責任機制。二是認真研究黨風廉政建設日常工作,局黨每年至少專題研究2次,根據審計工作特點,確定黨風廉政建設重點工作任務深入開展以黨風黨紀為重點的廉潔從政教育,結合審計工作開展形式多樣的主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育。健全完善《審計廉政回訪制度》,嚴格按照相關要求進行廉政回訪,擴大回訪覆蓋面,做到每個審計項目都要進行審計回訪。

24.派駐紀檢組監督職責不到位的整改情況。派駐紀檢組充分發揮了派駐紀檢監察組的作用,制定有針對性專項監督檢查工作計劃,經常性強化對市審計局黨組落實主體責任尤其是巡察整改情況的監督檢查,要求市審計局黨組凡涉及研究“三重一大”的會議必須提前通知我組派員列席,并及時報備相關資料,與市審計局黨組之間切實履行一般事項定期溝通、重要事項先期溝通、緊急事項立即溝通的工作機制,實現對市審計的派駐監督工作程式化、經常化。二是在深入調查研究的基礎上,制定并充實完善了《市審計局基本概況、工作職能和廉政風險點匯編》,組內成員人手一冊,深入學習,提高研究和發現問題線索的能力,把市審計局的廉政風險點找全找準,增強發現問題的主動意識。

25. 財經紀律把握不嚴的整改情況我局制定了《市審計局關于進一步加強財務管理的意見》,嚴格執行財經紀律,按照《行政事業單位會計準則》要求,嚴格審查財務報銷票據,加強了財務票據審核,今后將杜絕擴大開支范圍。加強了公務出差管理,嚴格執行了差旅費報銷標準,對于參加會議、外出審計的出差報銷均將會議通知、審計通知附于憑證之后。

26.應收違紀余額清理不及時、個別往來款項沒有及時清理,存在坐支現金現象的整改情況。為進一步加大違紀資金追繳力度,我局認真開展應收未收違紀資金清理工作,印發了《關于對應收違紀資金進行清繳的通知》,要求各科室對2013年以來應收違紀資金進行自查,并及時進行督促清繳,截止目前,我局共清繳違紀資金55.7萬元。我局對往來款項進行了自查,將進一步加大往來款項的清理力度,同時,認真執行《行政事業單位會計準則》今后將堅決杜絕坐支現象再次發生。 

  三、鞏固和深化巡察整改成果,堅定不移推進全面從嚴治黨

  雖然我局黨組巡察整改工作取得了階段性成效,但巡察整改沒有終點,沒有休止符,必須深化固化、抓常抓長,不斷鞏固整改成果,堅決防止問題“反彈”。下一步,局黨組將繼續不折不扣地落實市委巡察工作要求,主動接受市委巡察辦、市委第三巡察組和市紀委派駐市財政局紀檢組的監督指導,進一步秉承擔當、壓實責任、推進實干,堅定不移抓整改,堅持不懈強黨建,建立完善巡察整改常態機制和長效機制,確保全面完成巡察整改政治任務,持續推進全面從嚴治黨,不斷鞏固深化整改成果,著力推動審計事業科學發展。

  (一)牢固樹立“四個意識”,深入推進全面從嚴治黨。始終堅持把政治建設擺在首位,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。進一步加強黨性鍛煉,牢固樹立紀律和規矩意識,堅持管好班子、帶好隊伍,嚴格執行黨的各項紀律,通過層層傳導、層層落實,把全面從嚴治黨落到實處。

  (二)堅持問題導向,持續鞏固整改成效。持續鞏固巡察整改成果,對已完成的整改事項,及時組織“回頭看”,堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務,加快進度、緊盯不放,直至見到成效;對需要長期整改的任務,緊盯不放,確保各項整改工作落到實處。

  (三)注重標本兼治,不斷建立健全長效機制。在抓好問題整改的同時,更加注重標本兼治,更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,織密織牢制度“籠子”,切實強化審計規范化建設,修訂完善審計業務基本操作規程、重大事項報告辦法,突出制度建設的針對性、有效性和系統性。強化制度落實和制度執行情況的監督檢查,通過列出清單、定期督查,發現問題、及時糾正,把規矩立起來,把制度嚴起來,持之以恒地長抓不懈,促進干部作風轉變,推進審計事業健康發展。

(四)充分運用巡察成果,進一步推動審計事業發展。把巡察整改與依法審計相結合,加強重點領域審計風險防控,嚴格審計質量全過程控制,完善復核審理工作機制,加大審計裁量權約束,嚴格執行廉政紀律和審計“八不準”紀律,加大廉政回訪力度,切實防范利用審計職權謀取私利等違紀違規行為。把巡察整改和推進審計事業相融合,加強巡察整改成果運用,全面推進審計機關黨的建設、黨員教育、業務建設、內部建設等工作,切實增強審計機關職能作用,深入推進審計全覆蓋,大力推進審計職業化建設,全面提升審計監督能力水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議請及時向我們反映聯系方式0482-8258108,地址:桃山區文華路107號電子信箱:[email protected]

  

                              中共七臺河市審計局黨組

                                 2019年2月18日

 
 

 

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