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  中共新興區委關于巡察整改進展情況的通報  
   
 

根據省、市委統一部署,2018年7月27日至8月31日,市委第四巡察組對新興區房地產領域信訪問題依法履職情況進行了專項巡察。2018年11月5日,市委第四巡察組向新興區委反饋了整改意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、堅決把巡察整改工作作為重大政治任務抓實落靠

市委第四巡察組指出的我區房地產領域在思想認識、工作標準、監督責任、選人用人、工作作風等方面存在的突出問題,客觀中肯、切中要害,提出的意見建議具有很強的指導性和針對性。區委對此誠懇接受、照單全收,堅決把做好巡察整改這個“后半篇文章”作為當前重大政治任務,全力以赴抓好落實。

(一)提高認識,切實把巡察整改工作抓在手上。巡察伊始,區委就深刻認識到這是對新興區的一次重要“政治體檢”,也是一次難得的推進問題整改的機會、檢驗工作成效的機會。針對市委第四巡察組反饋的意見,區委高度重視,區委書記主持召開常委會議、專題會議,傳達市委第四巡察組的反饋意見,研究制定整改措施,推進整改落實。同時,組織召開區委常委班子專題民主生活會,針對反饋的意見建議,常委班子和每位常委認真進行了問題查擺、原因剖析并提出了下步努力方向。抓好巡察整改是對區委的一次重大考驗,必須嚴守政治紀律和政治規矩,把巡察整改工作作為一項重要政治任務,全力以赴、不折不扣地抓好落實。

(二)加強領導,明確各級各部門巡察整改責任。市委第四巡察組反饋意見后,按照“誰主管、誰負責”原則,區委區政府立即成立了由區委書記和區長任組長,區委副書記、紀委書記、組織部長和分管棚改工作領導為副組長巡察整改工作領導小組。明確區委區政府在巡察整改中承擔主體責任,區委書記作為“第一責任人”,其他相關區級領導對各自及分管部門的整改工作負責,要求班子成員和相關部門把落實巡察整改任務作為當前工作的重中之重來抓。強調把學習教育貫穿始終,使廣大黨員干部在每一項具體整改工作中都受到一次嚴肅深刻的黨風廉政教育。兩個月來,區委書記始終堅持重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,與分管同志共同研究督辦整改、逐項對帳銷號,直接協調解決整改難題,確保了巡察整改工作的有序推進

(三)精心部署,強力推進巡察整改落實工作。11月5日,反饋會議后,區委區政府第一時間將《市委第四巡察組向新興區委區政府的反饋意見》印發給相關領導和部門,要求立即上手研究制定整改措施,匯總形成《市委第四巡察組專項巡察新興區房地產領域信訪問題依法履職情況反饋意見整改工作責任分工方案》初稿后,提請區委七屆三十八次常委會議集體研究討論通過,《分工方案》以正式文件印發相關領導和部門認真整改。兩個月來,主管領導每周督辦一次,其中整改涉及的重難點問題,區委書記隨時聽取研究,保證了整改工作進度。截止目前,5個方面16個具體問題,已完成整改15個,未完成整改的還剩1個,整改完成率為93.8%。

(四)直面問題,從嚴從實抓好整改。區委始終堅持問題導向,把提高案件化解率、強化執紀監督、加強作風建設、查處腐敗案件和選人用人等問題作為整改工作的重點,以重點突破帶動全面落實,對巡察反饋意見指出的問題一查到底,力求件件有著落,事事有回音。深入開展自查自糾,對重要事項、關鍵環節和難點問題,從區委書記做起,要求班子成員分工負責,開展專項調查。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍態度,查辦巡察組指出的問題和移交的線索,具體到人、具體到事。同時,從制度建設入手,先后完善了《新興區信訪問題管理臺帳》《新興區領導干部接訪跟蹤問效記實簿》《新興區信訪卷宗抽查評比制度》等制度,較好的起到了堵塞漏洞、規范工作的作用。

  二、市委第四巡察組反饋意見整改落實情況

(一)貫徹以人民為中心的思想不到位,對解決棚改信訪問題站位不高。

1、針對“對棚改信訪問題重要性認識不足”問題。責成區棚改辦建立《信訪問題管理臺帳》,為每個信訪人反映問題建檔立卷,定期由區棚改辦領導班子上會研究、集體決定,有解決空間的及時給予辦理,對重難點問題由區棚改信訪疑難問題處理小組入戶調查取證后,提請區信訪聯席會議或區政府常務會、區委常委會研究解決。11月20日,區委區政府組織召開棚改工作會議,專題研究棚改工作相關問題。

2、針對“推進解決省轉棚改信訪問題力度不夠”問題。對省轉辦的房地產領域信訪案件,堅持“一類一策、一項一策”,按照“訴求合理的問題解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”原則,逐案進行梳理化解,疑難復雜問題提請區信訪聯席會議研究解決,對已解決問題完善臺賬,補充佐證材料,及時上報銷號,防止反復。截至目前,省轉辦的35件案件(含省信訪局追加的白某某案件1件和匿名案件1件),已全部辦結。其中,有理息訪化解 12件,無理辦結17件,無理息訪6件,辦結率100%。同時,不局限于省轉辦案件,區信訪辦梳理了截至11月中旬的棚改領域信訪問題,并于11月14日提請區信訪聯席會議研究解決;區棚改辦成立工作專班對現有的棚改案件進行全面排查,將信訪人反映的信訪問題登記造冊、分類匯總,入戶調查取證后,棚改辦領導班子集體研究疑難案件22 件,有效化解20件、無理息訪2件。

3、針對“區領導信訪接待效果差”問題。責成區信訪聯席會議召集人和區信訪辦,切實組織開展好區級領導信訪接待日工作。要求接訪區級領導事先做足“功課”,充分了解信訪人的基本情況、主要訴求以及相關政策等,使接訪工作更加有效,杜絕“形式”接訪、接而無果現象。

(二)落實信訪工作要求不嚴格,解決信訪案件合力沒有形成。

4、針對“棚改信訪案件包保責任制沒有很好落實”問題。結合區級領導工作變動等實際情況,時時調整案件包保工作,確保案件包保領導、包案領導、責任部門清晰。建立《領導干部跟蹤問效記實簿》,將領導接訪后進展情況記錄在案,每月報區委區政府主要領導審閱,并及時進行催辦督辦。

5、針對“區棚改辦辦理信訪案件效率低下”問題。①2018年7月末,區棚改辦班子調整后,及時召開黨委會,明確分工,落實責任,進行下設黨支部組織調整,把干部職工思想政治教育提上日程,從領導班子做起,切實增強”四個意識”,鞏固為棚改居民服務思想。②區棚改辦按照省、市、區委深化作風整頓優化營商環境工作會議部署要求,進一步優化了工作流程,落實了“四零”承諾服務以及一次性告知、首問負責制、限時辦結制等制度,對工作人員紀律、作風等方面從嚴要求、從嚴管理。③認真梳理棚改信訪問題,抓早、抓小、抓苗頭,切實做好不穩定因素的排查化解工作,在抓好超前排查上下功夫,實現由“救火”向“防火”轉變。綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調節、疏導等辦法,及時妥善處理信訪問題,堅決防止和糾正因工作不到位、責任不落實、處理不及時而形成重信重訪,有效預防和妥善處置突發性群體。

6、針對“區信訪辦對辦理棚改信訪案件缺乏有效指導督辦”問題。建立了《信訪卷宗抽查評比制度》,加強對屬事單位組卷的指導,督促區棚改辦對省轉辦35起房地產領域信訪案件補齊談話記錄、政策依據、答復意見等佐證材料,確保案件經得起推敲,認真及時出具了審核報告。整改期間組織小規模業務培訓2次,預計在明年1月份組織全區信訪業務培訓,以提升信訪管理員的業務水平。選派專人負責銷號工作,及時做好案件銷號。2018年12月份,省信訪局第三督導組督導時,對我區信訪工作的卷宗工作給予高度評價,倡導全市向我區學習。

(三)履行監督責任不到位,對棚改安置工作存在的問題監督問責不夠。

7、針對“區紀委監委對棚改及社區工作人員在棚改搬遷安置工作中的履職情況監督力度不夠”問題。要求區棚改辦對所有工作人員進行深刻的警示教育,區紀委監委為其提供廉政教育資料和人員支持,并將警示教育常態化進行。區棚改辦黨委召開班子會研究黨風廉政工作,組織工作人員學習“六項紀律”,于12月份召開以案說法警示教育大會,與全體工作人員簽訂《承諾書》。同時,要求區紀委監委對棚改辦進行高密度的檢查和督察,發現問題及時處理,形成棚改干部不敢腐、不想腐的氛圍。針對群眾反映的有的干部違規辦理棚改房屋、收取他人錢款、違規倒賣棚改安置房屋等問題進行了嚴肅查處,現正在辦理案件1件,留置轉刑拘2人,移送司法機關處理;正在調查案件4件,調查4人。

(四)選人用人不當,區棚改辦黨組織建設薄弱。區委全面從嚴治黨主體責任落實不到位,傳導壓力層層遞減。

8、針對“對區棚改辦班子調整不及時”問題。①7月27日,區委調整了區棚改辦行政領導班子,將原區棚改辦主任調離崗位,由原區棚改辦副主任主持工作。區委組織部擬于近期指導區棚改辦班子召開市委第四巡察組專項巡察新興區房地產領域信訪問題依法履職情況反饋意見專題組織生活會。②區棚改辦班子調整后,及時組織召開黨委會,明確分工,落實責任,認真查找自身存在的問題和不足,對政治理論和業務學習、政策宣傳、紀律作風等方面工作進行研究安排,各項工作步入正軌。

9、針對“區棚改辦黨組織建設弱化”問題。區棚改辦班子調整后,定期組織召開黨委會議,學習黨的最新理論、研究工作中的重大問題。堅持民主集中制原則,嚴格執行“三重一大”制度,已組織全辦學習大會2次,黨委書記講作風整頓黨課一次,在棚改工作群上進行“每日一學”活動,組織全體工作人員進行知識測試。11月份,專題組織全辦人員學習了習近平總書記在東北三省考察和深入推進東北振興座談會上的講話精神。

10、針對“區棚改辦黨委學習十九大精神不深入”問題。區棚改辦切實加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,在學懂弄通做實上下功夫,將學習與工作結合起來,以學習成果促進工作開展。堅持“三會一課”制度,區棚改辦黨委結合實際,重新修訂了《深化作風整頓優化營商環境實施方案》,積極開展整頓作風工作,深入開展“四零”承諾服務創建工作,工作人員實名上崗,加強紀律管理,嚴格執行簽到、請銷假等制度,設置了工作人員去向告知牌。

(五)作風建設不實,棚改安置工作存在問題較多。新興區對作風整頓工作領導、檢查不力,對工作人員管理不到位、教育不到位,導致棚改干部業務不精、作風不嚴不實。

11、針對“區棚改辦工作人員能力不足”問題。區棚改辦多次組織各工作組對業務知識進行討論研究,疑難問題入戶小組入戶時帶著具體工作組全部工作人員,現場對居民房屋疑難認定問題現場討論解說,提高工作人員業務水平。區紀委加大作風建設的檢查,為區棚改辦樹立好的作風形象形成高壓管理。同時,在區棚改辦公布舉報電話,接受群眾監督舉報。區紀委監委派出2名工作人員,在棚改辦現場辦公,對所有未安置房屋復查復核,并現場受理群眾針對區棚改辦工作人員吃拿卡要以及人難找、事難辦、辦事效率低等問題線索。

12、針對“棚改政策宣傳不到位”問題。區棚改辦在一樓大廳設置政策解答咨詢接待室,安排專門工作人員對棚改居民進行棚改業務咨詢、政策解答,并將來信來訪群眾信訪事項進行初步登記,定期將登記情況反饋給疑難問題處理小組進行約談和入戶調查取證,及時高效地解決信訪人疑難問題。在棚改辦辦公大廳公示牌對安置流程、棚改工作職能、群眾辦事須知進行常年公示,設置群眾意見箱和舉報電話,暢通居民信訪渠道,傾聽棚改居民呼聲。安排2名工作人員,負責網絡輿情處理和答復工作,及時掌握網上信息動態,發現問題及時上報并依據政策給予答復。

13、針對“普查工作不細致”問題。區棚改辦加強對工作人員教育管理,加強政策學習交流,選派責任心強、政策精、肯吃苦的干部擔任普查小組長,在入戶普查時傳幫帶新人,促進整個工作人員隊伍素質能力的提升,確保普查數據準確詳實,普查結果公開公正,群眾利益不受損害。同時對以往多次普查中存在的偏差問題,疑難問題處理小組及時入戶調查取證,將調查結果提交黨委會,集體會議研究,確屬過去普查認定有誤的給予及時修正,及時處理。

14、針對“疑難問題協調解決不及時”問題。區棚改辦班子調整后,針對普查、安置過程出現的疑難問題,經棚改辦班子集體研究后,向市棚改辦提出請示24次,得到了市棚改辦的批復和支持,化解了一批歷史疑難問題,得到了棚改居民的普遍認可,僅12月份就收到居民感謝信2封、錦旗4面。

15、針對“對拆遷公司監管不力”問題。區棚改辦加強拆除公司管理,下發整改通知單,在驗收拆除工作中堅決杜絕搭車收費和與民爭利等問題發生,一經發現,將對相關拆除公司嚴肅處理。區棚改辦于12月份將原來的拆除公司全部解除合同,委托第三方重新進行招標,并與中標拆除公司簽署了房屋拆除協議,近期開始投入工作。

16、針對“基礎工作不扎實”問題。區棚改辦對檔案組人員進行了調整,配齊分管副主任、組長、檔案員、片區責任人,要求規范業務標準,嚴格檔案管理,杜絕由于工作人員不負責任產生的數據不準、資料不全等問題發生,要求具體工作人員做到底數清、情況明,數據詳實準確。下一步,將對3155戶待安置房屋檔案進行統一化、標準化建檔和數據上傳;對采沉和煤棚的9777戶檔案逐一梳理,補齊檔案,進行規范化、標準化檔案建設。

  三、下一步整改思路

雖然近期我們做了一些工作,也取得了一定成效,但與巡察組的要求和群眾的期盼還有一定差距。比如,在全面從嚴治黨方面,黨風廉政建設“兩個責任”還需要進一步夯實,對案件的查辦力度還需要進一步加大;除了省轉辦的35起案件外,還有一些棚改信訪歷史遺留案件待化解中;在棚改、信訪領域的管理上,雖然眼前一些問題得到了解決,但還需要長期堅持和鞏固等等。下一步,我們將針對巡察組反饋的問題,重點從以下幾個方面進一步加大整改力度。

一是切實端正思想態度。堅決摒棄巡察工作已經結束、可以闖關歇氣的錯誤想法,切實增強糾正問題的責任感、緊迫感下步工作中,區委將始終堅持嚴字當頭、實處著力,堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,把反饋的每一個問題當作“必答題”,本著“已經整改的持續鞏固、正在整改的加快進度、長期整改的循序漸進”原則,扎扎實實、腳踏實地的解決問題,確保市委巡察組反饋的問題事事有回應、件件有著落。

二是嚴格履行主體責任。堅決貫徹“黨要管黨、全面從嚴治黨”方針,把抓好黨風廉政建設作為最大的政績,發揮好“關鍵少數”作用,從區委書記做起,切實擔負起“第一責任人”職責,始終做到黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報,帶頭講廉政黨課、帶頭作廉政承諾,層層傳導壓力。對整改進展緩慢、整改工作不力的領導和單位部門,嚴肅查因問責。

三是標本兼治完善長效機制。以巡察整改工作為契機,舉一反三,在全區范圍內開展一次全面的自查自糾,特別是對市委巡察組沒有交辦、而自身存在的問題,積極主動整改,推進棚改領域信訪問題清倉見底、推進棚改、信訪整體工作上水平。在抓好整改的同時,深入查找深層次原因,注重標本兼治,積極構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制,防止問題查而再來、糾而復生。

四是切實用好巡察整改成果。堅持把巡察整改作為改進和推動工作的一次難得機遇,以落實整改、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭為動力,樹高線、守底線,努力營造風清氣正的政治生態。通過抓整改提振精神,凝聚起黨員干部干事創業的強大動力,不忘初心,繼續前進,為推動區域轉型發展、全面振興全方位振興,早日實現“富民強區”目標做出新的重大的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:中共新興區委督查室,電話:0464-8357019;郵政信箱:中共新興區委督查室(新興區人民政府310室),郵編:154600;電子郵箱:8357007@163.com。

 

                             中共新興區委

                            2019年218日

 
 

 

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